Стратегическая задача – «заглянуть за горизонт»

Модератор мероприятия председатель правления гильдии «Гермес» Павел Корчажкин, открывая обсуждение, отметил, что в прошедшем году все члены правления работали как одна слаженная команда, инициативно и целеустремленно. Евгений Кошкаров и Дмитрий Красильников представляли интересы гильдии в Общественном совете при Федеральной таможенной службе, Юрий Ковалев и Анастасия Чурсина – в Экспертно-консультативном совете при ФТС России. От таможенных органов в заседании принял участие первый заместитель начальника Северо-Западного таможенного управления Сергей Сенько, который в кратком приветствии подчеркнул, что СЗТУ уже 25 лет связывают с гильдией «Гермес» конструктивные отношения, и выразил готовность к дальнейшему сотрудничеству по всем интересующим бизнес вопросам. Первый заместитель председателя правления гильдии Евгений Кошкаров проинформировал участников о том, что в планах гильдии на текущий год работа над созданием общероссийского объединения профессиональных участников ВЭД, чтобы их голос был более значим и более слышим. Для таможенных представителей это крайне важно, поскольку они несут солидарную ответственность с клиентами по уплате таможенных платежей.

Выступления членов правления гильдии начались с доклада Юрия Ковалева, который рассказал о работе постоянной комиссии ЭКС по вопросам совершенствования таможенного администрирования, информационных технологий и нетарифного регулирования. Докладчик подчеркнул, что, к сожалению, внедрение предложений комиссии в практику осуществляется с большой задержкой – от формулировки до реализации проходит около двух лет. Он привел пример: даже элементарный вопрос о размещении на сайте ФТС России вместе с реестром СВХ реестра зон таможенного контроля, который два года назад был одобрен, до сих пор не реализован. Но есть и успехи. Так, комиссия добилась, чтобы звонок на «горячую линию» считался обращением, и таможня обязана в течение суток дать на него ответ. Поддержано предложение о статусных состояниях таможенных представителей – в сервисе «личного кабинета» будет 10 дополнительных разъяснений, чтобы было понятно, в чем заключается проверка, на каком этапе она находится и какие действия требуются от участника ВЭД. Также в «личном кабинете» должна появиться функция неформализованных обращений. Из неудач спикер назвал невозможность добиться, чтобы таможенный представитель или декларант мог сам устанавливать приоритетность оформления своих ДТ (такая практика применяется в Германии). Также не удалось добиться разрешения маркировать молочную продукцию на СВХ (сейчас комиссия на площадке Минфина работает с тем, чтобы внести такие изменения в Таможенный кодекс ЕАЭС). 

Член правления гильдии Анастасия Чурсина рассказала о работе постоянной комиссии ЭКС по вопросам профилактики правонарушений в сфере таможенного дела. Она сообщила, что от имени «Большой четверки» на имя руководителя ФТС России подготовлено письмо о применения упрощенной процедуры привлечения к административной ответственности, если сумма штрафа составляет менее 10 тысяч рублей. «В реализации этого предложения мы надеемся на поддержку Леонида Лозбенко, – отметила докладчица. – По его инициативе сейчас создается подкомитет по взаимодействию предпринимателей с госорганами при Консультативном комитете Евразийской экономической комиссии по таможенному регулированию». В своем выступлении Анастасия Чурсина затронула вопрос о том, чтобы при подготовке поправок в ТК ЕАЭС они заранее обсуждались с коллегами из стран Союза: следует проанализировать, как та или иная поправка повиляет на производственные процессы в каждом государстве ЕАЭС, а затем отстаивать единую позицию перед госорганами. Эту идею поддержал Валерий Счастливцев, председатель Совета директоров Ассоциации деловых партнёров в сфере внешнеэкономической деятельности. По его словам, назрела необходимость создать общую площадку, где будет формироваться единая позиция бизнеса по ключевым вопросам. «Потому что сегодня госорганы ловят нас на том, что у нас даже внутри бизнес-сообщества по одной и той же проблеме существуют разные подходы, – отметил спикер. – Например, на последнем совещании в Минфине по вопросам отчетности таможенных представителей высказывались разные мнения: одни готовы идти на компромисс, другие нет. ˝Так вы сначала у себя разберитесь˝, в итоге посоветовал замминистра Алексей Сазанов». Представитель Белоруссии Вадим Мацкевич, председатель Республиканского союза участников таможенных отношений, продолжил мысль предыдущих спикеров о создании общей площадки бизнеса всех стран Союза, сместив акцент на необходимость активизации непосредственного участия представителей государств-партнеров в мероприятиях друг друга (в том числе это касается стран СНГ, с которыми у Белоруссии отмечается рост объема торговли). Однако развивая эту тему, докладчик в большей степени остановился на ее негативных аспектах. «Даже на площадке ЕЭК мы уже полгода не можем согласовать состав подкомитета по вопросам взаимоотношений таможенных органов с заинтересованными лицами при Консультативном комитете ЕЭК по таможенному регулированию, – подчеркнул Вадим Мацкевич, – поскольку до сих пор нет представителя от России». Также он обратил внимание на то, что в ходе реализации дорожных карт в рамках Союзного государства РФ и РБ идет имплементация российского таможенного законодательства в практику Белоруссии. «Возможно, мы придем и к общим реестрам участников таможенных отношений, но опять-таки этот процесс идет без нашего участия», – резюмировал спикер. В свою очередь председатель совета Ассоциации таможенных брокеров Казахстана Геннадий Шестаков поделился более успешным национальным опытом взаимодействия с госорганами. В рамках консультативного комитета при Комитете государственных доходов Министерства финансов РК бизнесу часто удается решить свои проблемы – в 50% случаев принимаются положительные решения. Затем спикер рассказал об интересной практике, которой нет больше ни в одной стране Союза: при Минфине РК существует Апелляционная комиссия, на которую предприниматели по результатам проверок выносят жалобы, которые рассматриваются коллегиально и, как подчеркнул докладчик, в результате принимается много положительных решений, в том числе по таможенной стоимости, исчислению налогов и т.д. В заключение Геннадий Шестаков порекомендовал коллегам воспользоваться еще одной национальной разработкой: «В рамках Центрально-Азиатского сотрудничества мы сформировали Региональный совет. Может быть, этот опыт будет востребован в России, поскольку вы собираетесь создать общероссийское объединение профессиональных участников ВЭД». 

Итоги состоявшегося обмена мнениями подвел Леонид Лозбенко, Председатель Общественного совета при ФТС России. Он поздравил участников с Международным днем таможенника, напомнив при этом, что мы живем и работаем далеко не в самой благоприятной ситуации. «Недавно я беседовал с Генеральным секретарем Всемирной таможенной организации, с которым у нас дружеские отношения, и он сказал: сегодня наблюдается резкий рост роли таможни в системе мировых взаимоотношений, что во многом связано с резким увеличением интернет-торговли», – отметил Леонид Лозбенко, добавив, что эти вопросы он регулярно обсуждает и с руководителем ФТС России, как при личных встречах, так и в открытом режиме (Владимир Булавин выступает на всех заседаниях Общественного совета с отчетами и планами на будущее). «Российская таможня за последние два года совершила не просто шаг, а бросок вперед, создав систему центров электронного декларирования и решив целый ряд других проблем, – констатировал Леонид Лозбенко. – Я могу это утверждать с полной уверенностью как человек, который участвовал в создании и советской и российской таможенной службы и много лет работал в руководстве Всемирной таможенной организации. Главная задача нашего Общественного совета – помочь позиционированию таможенной службы в системе государственных институтов власти. Прошедший год с точки зрения пополнения бюджета был чрезвычайно успешным, что отметил Президент РФ на встрече с руководителем ФТС. Однако это не значит, что таможня только молот и наковальня, которая ˝кует˝ деньги. Да, деньги нужны и государству, и бизнесу, но важно, чтобы бизнес понимал: он работает с таможенной службой – организацией, которая сама по себе очень сложный механизм. И этот механизм правительство держит, тесно ˝прижав к груди˝ и внимательно следя за тем, как он развивается. Бизнес должен понимать, что таможня как институт развивается по тем направлениям, которые задает национальное правительство». Переходя к вопросу о взаимодействии бизнеса и таможни, Леонид Лозбенко напомнил, что три года назад было принято решение о создании Хартии добросовестных участников ВЭД, которую на сегодняшний день подписали 5150 участников ВЭД, и 343 бизнес-объединения подписали Декларацию о поддержке Хартии. «Мы планируем добиться, чтобы к концу этого года количество пописавших Хартию подходило к 9-10 тысяч, – сообщил Леонид Лозбенко. – Наш опыт вызвал большой интерес не только у нас, но и за рубежом. В журнале WCO news была опубликована статья об этом, и мы получили много звонков с вопросами: ˝как вы это делаете? ˝, ˝зачем вы это делаете? ˝ Более того, многие коллеги, во Всемирной таможенной организации в том числе, удивлялись, что ФТС России решилась обнародовать конкретные показатели, которых собирается достичь в течение определенного периода времени. Ни одна таможенная служба на такое не идет – ФТС России это сделала. Генсек ВТамО меня спросил: ˝как вы не боитесь? ˝ Но, как известно, русские ничего не боятся: мы знаем, куда ˝вести корабль˝, чувствуем поддержку наших коллег по Союзу, но при этом смотрим и на то, как действует бизнес в этих условиях». По мнению Председателя Общественного совета, сегодня всем работающим как в России, так и в других странах Союза, остро не хватает аналитики: анализ необходим на регулярной основе. Генсек ВТамО отметил, что организация готовит правовую базу, на основе которой разрабатываются национальные инструменты таможенного регулирования. Но как заглянуть в будущее? Как создать такие конвенции и рекомендации, которые предвидели бы перспективу? Этого невозможно сделать без участия бизнеса.  Всемирной таможенной организации очень важно знать точку зрения ˝капитанов бизнеса˝: что, по их мнению, будет происходить через полгода, год, два, а если ˝заглянуть за горизонт˝– через пять лет. В связи со сказанным Леонид Лозбенко обратился к участникам мероприятия с просьбой не просто налаживать работу по взаимодействию с таможней, а попытаться подсказывать тем, кто работает в различных системах, кто работает с госорганами, что будет происходить. «На базе этого мы сможем и во Всемирной таможенной организации и в региональных ассоциациях разрабатывать соответствующие таможенные инструменты, – резюмировал Леонид Лозбенко. Гильдия ˝Гермес˝ сегодня известна как в России, так и за ее пределами. Это дает возможность опираться на большой опыт гильдии, успешно работать не только в рамках действующего законодательства, но и ˝заглядывая за горизонт˝. Нужно больше анализировать, думать вместе, каким образом вести наш общий ˝корабль˝ к достижению поставленных целей. Отвечая на этот призыв, Павел Корчажкин пообещал: «Полагаю, нам по плечу поставленные задачи: подумаем и приедем к вам с предложениями в ближайшее время. Общественный совет при Федеральной таможенной службе сегодня для бизнеса – капитанская площадка № 1, где мы можем успешно работать по различным направлениям».