Нужны совместные решения бизнеса и таможни

    18 марта первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Руслан Давыдов провел совещание с членами Общественного совета при ФТС России для обсуждения мер по поддержке бизнеса в условиях санкций.

    18 марта первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Руслан Давыдов провел совещание с членами Общественного совета при ФТС России для обсуждения мер по поддержке бизнеса в условиях санкций.

    В совещании, прошедшем в режиме видео-конференции, приняли участие начальники региональных таможенных управлений и управлений центрального аппарата, а также представители Общественного совета при ФТС России в федеральных округах.

    Наиболее актуальные проблемы участников ВЭД и предложения по их разрешению озвучил в своем выступлении Председатель Общественного совета при ФТС России Леонид Лозбенко. Он отметил, что в сложившихся обстоятельствах бизнес ищет варианты решений возникающих проблем, которые во многих случаях связаны с логистикой. «А поскольку в каждой логистической цепочке есть таможенный аспект, мы и проводим это совещание. По опросам крупного бизнеса, малых и средних предприятий, отраслевых ассоциаций сейчас готовится свод предложений поддержки отечественных компаний, включающий как меры оперативного, первоочередного характера, так и системные меры настройки регулирования в области таможенного администрирования. Они будут представлены в ФТС России в ближайшие дни», – пояснил Леонид Лозбенко. Он перечислил уже поступившие от бизнеса предложения по первоочередным мерам, не требующим изменения законодательства. Во-первых, необходимо сокращение сроков принятия решений таможенными органами. «Все участники ВЭД отмечают лояльность поведения таможенников, и это очень приятно, что таможня понимает ситуацию, – подчеркнул Леонид Лозбенко. – Тем не менее компании обращают внимание на длительные сроки завершения таможенной процедуры таможенного транзита (до 6 дней), проведения таможенного досмотра (из установленного срока до 14 дней проверочные мероприятия таможенные органы начинают осуществлять в последние 2-3 дня), на нехватку сотрудников таможенных органов в местах скопления товаров (например, Московский железнодорожный узел)». Во-вторых, следует отменить требование таможенных органов о представлении оригиналов документов до выпуска товаров – бизнес предлагает использовать электронные копии с последующим представлением оригиналов при необходимости. В-третьих, выпуску не должны препятствовать технические погрешности представляемых документов, не влияющие на подтверждение фактов, имеющих юридическое значение (например, сертификаты происхождения товаров). В-четвертых, существует острая потребность в объяснении действий в спорных ситуациях, то есть напрямую не урегулированных законодательством: поступило предложение не только возобновить консультирование по законодательству со стороны таможенной службы, но также давать бизнесу сценарии правомерного поведения путем размещения на сайте ФТС России для всеобщего сведения разъяснений, выданных отдельным компаниям, а также издания методических рекомендаций по отдельным комплексным вопросам (например, как производить дробление партий на СВХ или как оформлять товары, ввозимые сотрудниками компаний в личном багаже). В заключение глава Общественного совета обозначил предложение бизнеса, которое не находится в компетенции таможенной службы, а именно приостановить запрет параллельного импорта товаров компаний, ушедших с российского рынка, что позволит импортерам ввозить эти товары на законных основаниях, не вынуждая их уходить в нелегальный сектор. «В своем недавнем выступлении Президент России четко сказал: основным драйвером решений в текущей ситуации является бизнес, легальный бизнес. Это значит, что решать вопросы с таможней необходимо в легальном ключе. Совместными усилиями мы сможем выдержать все эти негодные санкции», – резюмировал Леонид Лозбенко.

    Высказанные предложения прокомментировал Руслан Давыдов. В отношении сокращения сроков принятия решений таможенными органами он отметил, что, по его мнению, сроки и раньше не были препятствием для бизнеса, тем более сейчас после распоряжения руководителя ФТС России об упрощенном и ускоренном порядке оформления товаров первой необходимости. Также снижен объем применения системы управления рисками. Вопрос нехватки сотрудников в зоне Московского железнодорожного узла уже решен. На заседании Совета ЕЭК 17 марта было принято решение об упрощении процедуры документального подтверждения происхождения товаров, ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, – будет обеспечена возможность представлять копии сертификатов о происхождении товаров для получения тарифных преференций. Что касается разъяснений по спорным ситуациям, которые прямо не урегулированы законодательством, всем начальникам РТУ дано поручение внимательнее взаимодействовать с бизнесом и решать вопросы в оперативном ключе. По последнему вопросу Руслан Давыдов проинформировал, что ФТС России направила в правительство свои предложения по легализации параллельного импорта компаний, которые находятся в юрисдикции стран, объявивших экономические санкции, и по этому вопросу скоро будет принято решение.  

    Просьбы бизнеса, связанные с длительными сроками завершения процедуры таможенного транзита и проведения досмотра, прокомментировал Дмитрий Жуков, начальник Главного управление организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России. Впрочем, он считает, что системных проблем здесь нет, а имеются лишь отдельные случаи на местах, каждый из которых надо рассматривать индивидуально, для чего требуется информация о конкретном таможенном органе и конкретной декларации. Председатель Общественного совета пообещал такие сведения предоставить. Со своей стороны Дмитрий Жуков посоветовал участникам ВЭД повысить качество работы, чтобы система могла в автоматическом режиме отрабатывать транзитные декларации. «Тормозит автоматизацию и приводит к увеличению сроков.  большое количество ошибок в транзитных декларациях: истек срок действия доверенности, заявленные в декларации товары отличны от указанных в товаросопроводительных документах и т.д., – пояснил Дмитрий Жуков, – поэтому устранение ошибок – это гарантированно короткие сроки совершения операций». 

    Руслан Давыдов добавил, что целый ряд решений по предложениям бизнеса уже принят. 17 марта на заседании президиума Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики был одобрен План первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях санкций. План содержит целый раздел по поддержке импорта, предусматривающий фиксацию валютного курса при уплате импортных пошлин; приоритетность таможенного оформления товаров народного потребления, прежде всего продуктов питания, медикаментов, оборудования, комплектующих и запасных частей; обнуление на 6 месяцев ввозных таможенных пошлин на товары критического импорта; приостановление уплаты таможенных пошлин на 6 месяцев и др. «План содержит большой перечень беспрецедентных мер. Будем их выполнять», – констатировал Руслан Давыдов. 

    Затем представители регионов поделились своими местными проблемами. Так, Марина Фицак, представитель Общественного совета в Калининграде, рассказала о беспокойстве компаний, использующих таможенную процедуру переработки на таможенной территории, по поводу долгого проведения идентификации товаров. В соответствии с приказом Минфина России от 13 мая 2016 г. № 61н «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при проведении идентификации товаров Евразийского экономического союза, ввозимых на территорию особой экономической зоны с остальной части таможенной территории Евразийского экономического союза, и совершения таможенных операций при обратном вывозе таких товаров с территории особой экономической зоны на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза» она проводится с выгрузкой, досмотром и т.д. Но в настоящее время в связи с недружествественными действиями прибалтийских стран и Польши растет грузопоток в Калининградскую область через паромы, и осуществлять все эти операции в портовых условиях крайне неудобно. Поэтому местные компании просят разрешить проведение документальной идентификации товаров. Отвечая на эту просьбу, Сергей Абросимов, начальник Калининградской областной таможни, заверил, что сотрудники таможни понимают ситуацию и стараются идентификацию проводить быстро. Тем не менее Руслан Давыдов поручил Дмитрию Жукову взять этот вопрос на контроль.

    В завершение мероприятия Леонид Лозбенко обратил внимание своих коллег на то, что Общественный совет сегодня стал эпицентром сбора информации, разработки различных рекомендаций и выслушивания проблем участников ВЭД. «В связи с этим хочу еще раз попросить представителей совета в регионах: все вопросы, которые можно решить в РТУ и таможнях, стараться решать на этих уровнях, у вас для этого есть все полномочия. В свою очередь прошу руководителей таможенных органов очень внимательно относиться к тому, что говорят компании на местах. Сейчас вопросы нужно решать в оперативном режиме. Мы все находимся в одной и той же ситуации, и наша главная задача – находить совместные решения», – заключил Леонид Лозбенко.

    Хартия добросовестных участников ВЭД

    © 2022 Ассоциация
    «Некоммерческое партнерство Профессиональных
    таможенных операторов»