Дальний Восток стал точкой притяжения бизнеса

    Заместитель руководителя ФТС России Владимир Ивин принял участие в работе VII Восточного экономического форума, который прошел 5–8 сентября во Владивостоке.

    Заместитель руководителя ФТС России Владимир Ивин принял участие в работе VII Восточного экономического форума, который прошел 5–8 сентября во Владивостоке.

    Замруководителя ФТС России Владимир Ивин представлял Федеральную таможенную службу на VII Восточном экономическом форуме и принял участие в работе четырех сессий форума. 

    В своем выступлении на сессии «Роль ШОС в изменяющемся мире» он рассказал о взаимодействии таможенных служб стран Шанхайской организации сотрудничества. В ШОС создана рабочая группа по таможенному сотрудничеству, работа в которой идет по четырем направлениям – транзитный потенциал, обмен информацией в рамках систем управления рисками, правоохранительная деятельность и кадровый аспект. Подробнее докладчик остановился на вопросах транзита. «ШОС – это не только 40% населения и 30% мирового ВВП, но и 60% территории Евразии, поэтому у стран-участниц есть интерес к созданию общей транзитной системы, – отметил Владимир Ивин. – В 2019 году рабочая группа по таможенному сотрудничеству ШОС подготовила проект Меморандума о взаимной интеграции национальных транзитных систем, который предполагает создание полномасштабной унифицированной системы, базирующейся на единых правилах, при осуществлении перевозок в целях упрощения и ускорения движения товаров. При этом ставка делается на современные технологии и цифровизацию, а результатом должно стать создание единого цифрового транзитного пространства». Замруководителя ФТС напомнил, что Россия в свое время выступила с инициативой сопряжения транзитных систем ЕС и ЕАЭС и создания единого транзитного пространства от Лиссабона до Владивостока, но Еврокомиссия оказалась недоговороспособной. Сегодня в торговле РФ страны ШОС вместе с государствами-наблюдателями занимают уже 46% по импорту и около 30% по экспорту, это очень большой потенциал. При наличии политической воли можно было бы говорить о создании единого транзитного пространства от Минска до Шанхая. «Будем предлагать включить этот вопрос в рекомендации форума для реализации проекта», - добавил Владимир Ивин.

    Выступая на сессии «Лес: от сырья к конечному продукту», замруководителя ФТС обратил внимание, что санкции со стороны Запада и правительственные регуляторные меры, в том числе введенный с 1 января 2022 года запрет на экспорт необработанной хвойной и ценной лиственной древесины, привели к тому, что этот рынок кардинально изменился, и в ближайшей перспективе сегодняшние тенденции сохранятся. Владимир Ивин привел конкретные цифры: общее снижение экспорта лесоматериалов по всей стране составило 40%, наибольшее падение отмечается на северо-западе – около 60%. В Дальневосточном регионе экспорт лесоматериалов сократился меньше, так как сюда переместились объемы с западного и центрального направлений – несмотря на снижение физических объемов удельный вес экспортируемых лесоматериалов через пункты пропуска ДВТУ увеличился по сравнению с прошлым годом на 5% и составил 47%, а доля леса, оформленного в северо-западном регионе и убывающего через дальневосточные пункты пропуска, увеличилась почти в три раза – с 4% до 11%. При этом наблюдается смещение в сторону морских перевозок: экспорт лесоматериалов через морские пункты пропуска увеличился на 7% и, судя по всему, будет дальше расти. «Доля экспорта кругляка упала на 50%, доля грубообработанных лесоматериалов выросла на 27%. Отрадно, что значительно увеличилась доля продукции высокой переработки (фанера, шпон, вагонка, паркет) – с 15% до 54%», – подчеркнул Владимир Ивин. Он отметил, что к продукции высокой переработки у таможенников не возникает вопросов с точки зрения системы управления рисками, а вот на пограничные случаи СУР срабатывает. Имеются в виду группы 4401 (т.н. топливная древесина) и 4407 («лесоматериалы распиленные или расколотые вдоль, разделенные на слои или лущеные, строганые или нестроганые, шлифованные или нешлифованные…»). Дело в том, что 4401 по виду точно такой же кругляк, как 4403, поэтому, пояснил докладчик, такие составы приходится «раскатывать» и отправлять образцы на экспертизу, чтобы определить, не вывозится ли под видом 4401 деловая древесина. Что касается группы 4407, здесь важен показатель влажности, в зависимости от которого определяется, попадает древесина под налогообложение или нет. По словам Владимира Ивина, встречаются случаи, когда древесину сушат не для обработки, а чтобы не платить пошлину. «Собственно, в этой группе 90% – грубая обработка. Поэтому наше пожелание экспортерам – вывозить товары, классифицируемые в позициях подальше от групп 4401 и 4407», – посоветовал он.

    В рамках сессии «СМП: быстрее, надежнее, эффективнее», где речь шла о развитии Северного морского пути (СМП), Владимир Ивин прежде всего обозначил плюсы для бизнеса, заложенные в этом проекте. Во-первых, таможенная служба в пунктах пропуска вдоль СМП осуществляет также функции санитарного и фитосанитарного контроля. «Хотя этот вопрос продолжает оставаться дискуссионным с точки зрения коллег из Россельхознадзора, но правительством такое решение принято, и мы считаем это правильным, поскольку эксперименты, проводившиеся в ряде пунктов пропуска и в морском порту Владивосток, были успешными, – это как раз тот резерв, который позволяет ускорять прохождение всех видов государственного контроля, – сказал Владимир Ивин. – Во-вторых, вдоль СМП образована Арктическая зона, в которой применяется режим свободной таможенной зоны, позволяющий активно пользоваться льготами, – это и освобождение от уплаты платежей при ввозе товаров, и возможность реализации проектов в виде, наиболее удобном инвесторам». Однако в практической деятельности таможенники сталкиваются с проблемами, которыми замруководителя ФТС поделился с участниками форума. В частности, таможенная инфраструктура не успевает за развитием портов на всей протяженности СМП. Инвесторы и участники экспортно-импортных поставок, когда им необходимо провести таможенное оформление, самостоятельно обеспечивают доставку таможенников. Таможенной службе приходится осуществлять свою деятельность вахтовым методом. И еще большая проблема – набрали людей, а им жить негде. Поэтому при развитии портовой и логистической инфраструктуры нельзя забывать про обеспечение работы контролирующих органов, включая создание жилой инфраструктуры, резюмировал Владимир Ивин.

    Наиболее острые проблемы, беспокоящие руководство ФТС России, были обозначены в ходе сессии «Логистические мосты Дальнего Востока: бесшовные технологии в действии». Владимир Ивин сообщил, что за последние пять лет грузооборот в регионе деятельности Владивостокской таможни увеличился в 4 раза. Логистические потоки с запада пошли в восточные порты. ФТС России делает все, чтобы таможенные органы не стали препятствием для движения товаров, подчеркнул докладчик. В этом году было принято беспрецедентное решение – отменено значительное количество рисков и при экспорте, и при импорте, чтобы СУР не срабатывала и не замедляла время таможенного оформления. Понимая, что ДВТУ в целом и Владивостокская таможня в частности вышли на первые места по объему оформляемых товаров была увеличена штатная численность в обоих органах. Цифровые технологии, применяемые таможенной службой, позволили на время, необходимое для набора сотрудников, создать дополнительные удаленные рабочие места в Балтийской таможне и в Уральском таможенном управлении (то есть люди находятся в Петербурге и в УТУ, но работают как сотрудники Владивостокского центра электронного декларирования). Тем не менее количество деклараций на одного выпускающего инспектора во Владивостокской таможне сейчас составляет более 20 ДТ в день (при норме 14 ДТ). Соблюдать установленное время таможенного оформления и не допускать его увеличения в этих условиях помогает автовыпуск, который во Владивостокской таможне составляет примерно треть (40% ДТ выпускается в течение часа, итого 94% деклараций выпускается в течение рабочего дня). Владимир Ивин напомнил о проблемной ситуации, сложившейся в этом регионе еще в прошлом году, когда портовые мощности были заполнены на 130%. По итогам августа количество контейнеров, которые прошли через Владивостокский порт, составило 39 тыс. 727 контейнеров, что больше, чем в самый напряженный месяц прошлого года. Федеральная таможенная служба видит риски повторения прошлогодней ситуации, когда перестало хватать мощностей и корабли стояли на рейде несколько дней в ожидании выгрузки. «Более того, с учетом тенденции разворота логистики с центральных и западных регионов может возникнуть коллапс, – пояснил замглавы ФТС. – Уже сейчас две из пяти площадок, где хранятся контейнеры, заполнены на 102-103%. Еще буквально две-три недели, и мы выйдем на очень критические цифры». По словам Владимира Ивина, таможенники сегодня не видят технологий, которые могли бы системно разрулить эту ситуацию. Город вокруг порта не позволяет экспансивно расти портовым мощностям, поэтому нужно применять технологии типа «сухого порта». Несмотря на то, что на форуме подписан ряд соглашений по созданию ˝сухих портов˝ в регионе, это процесс не одномоментный, сопряженной с инфраструктурой, с инвестициями. «Таможня старается выпускать декларации в течение дня, но после этого грузы по технологическому процессу еще около недели продолжают находиться в порту (это видно по учету временного хранения), поэтому единственным тактическим решением на текущий момент может стать уменьшение времени хранения товаров в порту Владивостока, только тогда возможно избежать коллапса. Иного выхода мы не видим», – резюмировал Владимир Ивин. 

    Хартия добросовестных участников ВЭД

    © 2022 Ассоциация
    «Некоммерческое партнерство Профессиональных
    таможенных операторов»