25 марта Федеральная таможенная служба провела вебинар на тему «Определение, декларирование и контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых по сделкам между взаимосвязанными лицами».
Вебинар провел Антон Дышко, заместитель начальника отдела администрирования и методологии таможенной стоимости Управления контроля таможенных рисков ФТС России. Прежде всего он напомнил, что основные вопросы таможенной стоимости товаров, ввозимых по сделкам между взаимосвязанными лицами, регламентируются статьями 37, 39 Таможенного кодекса ЕАЭС и решением Коллегии ЕЭК от 20 декабря 2012 года № 283 «О применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)». Докладчик отметил, что при определении таможенной стоимости товаров необходимо исходить прежде всего из того, являются ли лица, их ввозящие, взаимосвязанными. Понятие «взаимосвязанные лица» раскрыто в статье 37 ТК ЕАЭС. В декларации таможенной стоимости помимо факта взаимосвязи надо также указывать проверочные величины с обозначением конкретных документов, подтверждающих, что формирование цены сделки происходило без влияния взаимосвязи. Проверочные величины прописаны в статье 39 ТК ЕАЭС. Также декларант может представить информацию из независимых источников, подтверждающих, что заявленная стоимость сделки приемлема для таможенных целей. Таможенный орган проверяет обоснованность представленной информации и, если считает, что таможенная стоимость приемлема для таможенных целей, она может определяться по методу 1 при отсутствии других ограничений, перечисленных в статье 39 ТК ЕАЭС. При отсутствии проверочных величин декларанту необходимо представить сведения, подтверждающие, что на фактически уплаченную или подлежащую уплате цену не повлиял факт наличия взаимосвязи, в том числе раскрыть таможенному органу информацию о формировании цены. Например, в Постановлении Пленума ВС РФ по таможенным спорам по ТК ЕАЭС № 49 от 26 ноября 2019 года говорится: «В случае ввоза товара, стоимость которого значительно отличается от стоимости идентичных и однородных товаров, декларант обязан обладать документами, обосновывающими и подтверждающими условия сделки по данной цене товара». Основным фактором, подтверждающим, что взаимосвязь не повлияла на цену сделки, является продажа товара лицам, не являющимся взаимосвязанными с продавцом, и ввоз их на таких же условиях. Если декларант не заявил о наличии взаимосвязи, а впоследствии этот факт и его влияние на цену товара будут установлены, принимается решение о корректировке таможенной стоимости и декларант может быть привлечен к административной ответственности по ч. 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Затем спикер ответил на вопросы участников вебинара. Один из них попросил привести пример косвенной взаимосвязи. Антон Дышко ответил: взаимосвязь либо есть, либо ее нет. Если условия, указанные в статье 37 ТК ЕАЭС, соответствуют отношениям хозяйствующих субъектов, они являются взаимосвязанными лицами. Другой слушатель спросил, являются ли взаимосвязанными лицами деловые партнеры, между которыми идет взаимная торговля? Докладчик повторил, что условия взаимосвязи указаны в статье 37 ТК ЕАЭС и понятия «деловые партнеры» там нет. Еще один вопрос касался возможности участников ВЭД получить открытый доступ к базе среднеконтрактных цен товаров. Ответ был отрицательный: эта информация конфиденциальна и без согласия хозяйствующих субъектов не может быть предоставлена, она используется исключительно в таможенных целях. Отвечая на вопрос: какие документы помимо прайс-листа должен представить декларант для подтверждения справедливости цены, Антон Дышко подчеркнул, что основным признаком, указывающим на влияние взаимосвязи на цену, является отличие заявленной таможенной стоимости от стоимости идентичных и однородных товаров, ввозимыми другими хозяйствующими субъектами. Если отличие существенное, таможенный орган может запросить дополнительные документы. Одним из таких документов может быть прайс-лист, хотя в ТК ЕАЭС он как подтверждающий документ не указан. Докладчика попросили уточнить понятие «существенное отличие между ценой на идентичные и однородные товары». «Конкретные величины законодательством не установлены, – пояснил Антон Дышко, – существенное отличие для каждого товара является своим: для одного товара это 20% или 50%, а для других отклонение 5-10% уже может быть существенным». Следующий вопрос: можно ли использовать ценовую информацию на предыдущую партию товаров годичной давности для определения таможенной стоимости по методу 6? Ответ: правила применения резервного метода регламентированы решением Коллегии ЕЭК от 6.08.2019 № 138 «О применении резервного метода (метод 6) при определении таможенной стоимости товаров», базовые нормы содержатся в статье 38 ТК ЕАЭС, согласно которым методы определения таможенной стоимости применяются последовательно и невозможность применения каждого предшествующего метода должна быть обоснована. Еще один вопрос: что делать, когда каждая партия подвергается фактическому контролю по вопросам таможенной стоимости при том, что и в отношении предыдущих партии применялись те же меры и заявленная таможенная стоимость всегда принималась? Этот вопрос регламентируется решением Коллегии ЕЭК от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза», отметил спикер. В соответствии с данным актом если в отношении идентичных товаров ранее проводилась дополнительная проверка по таможенной стоимости, то при последующих поставках она может не проводиться при условии, что выявленные признаки уже выяснялись (пункт 6) и иных признаков не выявлено. В этом случае в графе 44 ДТ надо указать номер декларации, по которой проводился таможенный контроль, и таможенная стоимость была принята по методу 1. Как быть с подтверждением отсутствия влияния взаимосвязи, если у декларанта нет проверочных величин, поинтересовался один из участников вебинара. «Да, ряда проверочных величин у декларанта может не быть, – согласился Антон Дышко, – но когда лица ведут совместную предпринимательскую деятельность, у продавца всегда есть информация о ценообразовании, поэтому у декларанта имеется возможность предоставить эти документы для подтверждения отсутствия влияния взаимосвязи на цену. Говорить, что декларант не может получить у продавца такие документы, неубедительно». Последний вопрос касался нормы решения Коллегии ЕЭК № 283: как подтвердить, что практика обычная, если товар продается только между взаимосвязанными лицами? По словам докладчика, производители, продвигающие свой товар на рынке, создают компании, которые занимаются реализацией, рекламой и т.д., и очевидно, что это взаимосвязанные лица. Чтобы показать отсутствие влияния взаимосвязи на цену товара, надо раскрыть ценообразование и подтвердить, что такое ценообразование характерно для аналогичных товаров. Например, торговая надбавка, которую получает лицо от продажи, должна быть сопоставима с торговыми надбавками, установленными другими хозяйствующими субъектами, то же касается других расходов (затраты на производство, доставку, особый режим хранения и т.д.).
